新版中央预算内投资项目资金申请报告编制要求(发改办投资〔2024〕1049号)

资金申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持、银行贷款或其他融资渠道的资金支持,而向相关部门或金融机构等提交的一种书面文件,主要用于说明项目的资金需求、用途及项目实施的必要性、可行性等,以争取获得资金支持。

一、新版资金申请报告编制要求

根据《国家发展改革委办公厅关于印发中央预算内投资资金申请报告编写和批复格式文本的通知》(发改办投资〔2024〕1049号),与原《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法(2016年12月5日国家发展改革委令第45号公布)》要求相比,新版中央预算内投资资金申请报告编制要求有以下变化:
(1)内容更细化全面

- 项目单位基本情况:除了常规信息外,新增股东及实际控制人信息、信用信息等要求,如提供信用核查报告或“信用中国”查询信息。

- 项目基本情况:明确要求说明项目代码、主要经济技术指标、项目运营方案,以及项目当前的建设进展等内容。

- 项目总投资构成和资金筹措方案:需明确工程造价、建设期融资费用、流动资金及征地拆迁费用等投资构成,提供投资估(概)算表,对资金来源及筹措计划的说明要求更细致。
(2)合规性及承诺强

- 申报单位承诺:项目申报单位需就资金申请报告内容的真实性和合规性作出承诺,明确说明本项目未重复申请其他中央财政资金支持(国家另有规定的除外)。

- 省级部门承诺:省级发展改革委或相关中央单位要在资金申请报告正文或附件中,明确对项目不新增地方政府隐性债务的承诺。

(3)格式及特殊项目规定更明确

- 打捆及切块项目:对于以打捆、切块方式安排中央预算内投资的专项,明确了省级发展改革委和相关中央单位汇总编制资金申请报告的具体要求,打捆项目要编制具体项目材料,切块项目可不报送。

- 编写依据:明确编写内容应当参照《投资项目可行性研究报告编写大纲及说明》(发改投资规〔2023〕304号)有关规定达到可行性研究的深度要求。

二、新版与原版资金报告对比表

以下是新版(发改办投资〔2024〕1049号)与原版中央预算内投资申请报告的对比表:

序号

对比条目

原版

新版

1

项目单位基本情况

法人信息、经营现状、财务状况等

基本信息、主营业务、营业期限、资产负债、股东及实控人、主要投资项目、现有生产能力、财务状况、信用情况等

2

项目基本情况

建设地点现状、项目代码、建设规模和内容、建设必要性及可行性等、工程方案、总投资及资金筹措渠道等

项目名称、项目代码、建设规模和内容、建设地点、总投资及资金来源、主要经济指标、预期效益、项目运营方案、建设工期和进度安排、目前建设进展等

3

申请理由和依据

申请投资支持的主要理由和政策依据

项目建设背景、必要性和可行性,并逐一说明符合专项支持方向、范围等情况

4

项目前期及建设条件

项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划情况、环评、用地、规划等审批情况

项目审批(核准或备案)办理情况,项目规划、用地、环评、用能、安全、施工等条件保障和落实情况

5

项目总投资及资金

投资估算包含主要工程量表、主要设备表、投资估算表等;融资方案含融资主体、资金来源渠道和方式等

详细说明工程造价、建设期融资费用、流动资金、征地拆迁费用等投资构成,说明投资估(概)算编制依据和范围,编制投资估(概)算表;说明申请规模、其他资金来源和投资计划等

6

合规性承诺

项目单位对申报报告内容真实性负责

项目单位对资金申请报告内容真实性和合规性负责的承诺,对项目不重复申请其他中央资金的说明;省级发展改革委对项目不新增地方政府隐性债务作出说明

7

附件材料

项目城乡规划、用地审批、节能审查、环评等前期手续复印件以及资金到位情况

以上内容有证书执照、批复文件等材料的,应当附具相应证明材料,并根据实际附具必要的情况说明、附表、附图和附件等

8

特殊项目规定

无明确打捆、切块项目编制要求

对打捆、切块项目明确规定,打捆项目具体项目材料应按格式编制并作附件,切块项目可不报送具体项目材料

三、新版资金申请报告编制细节问题

(1)项目单位的基本情况:包括注册名称、法定代表人、注册资本、主营业务、营业期限、股东及实际控制人信息、资产负债情况、财务状况、信用信息等。(重点说明项目单位具备相应业务能力、财务支撑能力及良好信用等)

(2)项目的基本情况:涵盖项目名称、项目代码、建设内容与规模、建设地点、总投资及资金来源、主要经济技术指标、预期经济、环境效益和社会效益、项目运营方案、建设工期及进度安排、当前建设进展等。(项目基本情况介绍要具体、数据准确,运营方案要符合行业实际,已开工项目需要附实施进度相关证明材料,如合同、发票、台账等)

(3)申请中央预算内投资的主要理由和政策依据:需分析项目建设的背景、必要性和可行性,说明项目符合中央预算内投资支持方向、支持范围及相关政策的具体情况。(应结合每批次通知要求,具体分析申请理由,拟申请项目必须符合政策、规划等相关要求)

(4)项目前期手续和建设条件落实情况:要详细说明项目审批(核准或备案)情况,规划、用地、环评、用能、安全生产、施工等条件的落实情况,以及相关手续办理进展。(前期批复文件的数量代表项目成熟度,应将前期备案、批复等一一列出,并以附件形式作为证明材料)

(5)项目总投资构成和资金筹措方案:明确项目总投资构成,包括工程造价、建设期融资费用、流动资金及其他费用(如征地拆迁费用),说明投资估(概)算的编制依据和范围,提供投资估(概)算表,说明申请中央预算内投资的规模、其他资金来源及具体资金筹措计划。(投资估算深度至少达到可研报告深度,如有行业估算指标,应采用行业指标;资金来源附证明材料,如存款证明、贷款协议等)

(6)真实性、合规性及资金申请承诺:项目申报单位需就资金申请报告内容的真实性和合规性作出承诺,明确说明本项目未重复申请其他中央财政资金支持(国家另有规定的除外)。(承诺属于法定条件,防止欺诈行为,避免申请无效导致法律风险)
(7)补充材料及其他内容:根据中央预算内投资相关专项管理办法和项目申报通知的要求,提供必要的补充材料,包括证书、批复文件及其他证明文件,根据项目实际情况,提供附表、附图及说明材料。(证明材料代表项目成熟度,尽量齐全)
(8)打捆及切块项目的特别要求:以打捆方式安排的专项,应按照要求编制具体项目材料,并作为附件一并报送;以切块方式安排的专项,可不报送具体项目材料。
(9)审查论证和意见说明:省级发展改革委或相关中央单位需在资金申请报告正文或附件中,说明对申报项目的审查论证情况和意见,并明确对项目不新增地方政府隐性债务的承诺
以上是我们结合20多年从业经验,总结出一些资金申请报告编制要点,供业主或同行参考。资金申请报告涉及项目建设方案技术经济可行性、建设必要性、政策合规性及特定需求,编制资金申请报告是一项复杂工作,编制过程中应根据发改办投资〔2024〕1049号文要求,并结合每一批次资金申请通知细节,系统、规范、清晰表达资金申请意愿。
联系人:陈部长 15555115090 15855116002

罗主任 18256036023


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